Загальна характеристика нормативних правових актів суб`єктів цивільного 2

Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної
освіти «Тихоокеанський державний університет»
Далекосхідний юридичний інститут
Кафедра державно-правових дисциплін
Контрольна робота
з дисципліни «Правознавство»
на тему: «Загальна характеристика нормативних правових актів, суб'єктів цивільного права, адміністративного правопорушення»
Виконав: студент ________курса
Группи_______________________
№ залікової книжки ____________
Ф.І.О.________________________
Перевірив: викладач каф.ГПД
Ф.І.О.________________________
Хабаровськ 2009

1. Нормативний правовий акт - основне джерело російського права: поняття, характерні риси, юридична класифікація
Право є продуктом суспільного розвитку. У державно-організаційному суспільстві воно стає основним нормативним регулятором суспільних відносин.
Наукові уявлення про право, його походження, місце і роль в системі нормативного регулювання вельми різноманітні. Відзначимо, що тут і далі під терміном «право» мається на увазі юридична (чи позитивне) право. У цьому сенсі право - система загальнообов'язкових, формально-визначених, встановлених (або санкціонованих) державою, забезпечених державним примусом правил поведінки (норм), спрямованих на охорону та регулювання суспільних відносин.
У всьому світі широко поширений таке джерело права, як нормативно-правовий акт. Нормативно-правовий акт являє собою офіційний юридичний документ, прийнятий у певному порядку компетентним (уповноваженим на те) державним органом і містить норми права.
Цей документ розрахований на необмежене коло осіб (на всіх, хто потрапляє під його дію), на безліч конкретних ситуацій, що виникають у житті, і діє в часі до тих пір, поки його не змінять або не скасують в установленому законом порядку.
Межі дії нормативно-провового акту в просторі обмежені територією цієї держави або окремих його частин. У Росії нормативні правові акти федеральних органів діють, як правило, на території всієї Російської Федерації. Центральні та регіональні нормативно-правові акти діють на території відповідного суб'єкта РФ.
Розглянемо відміну нормативно-правових актів від актів ненормативного характеру - індивідуальних правових актів.
Отже, нормативні правові акти (не тільки самі закони) складають законодавство країни і відрізняються наступними ознаками:
- Діють у відношенні невизначеного кола осіб;
- Діють неодноразово;
- Опубліковані для загального відома (п. 3 ст. 15 Конституції РФ).
Ненормативні (індивідуальні) правові акти діють у відношенні конкретної особи або декількох осіб, але можуть бути як одноразового застосування (дозвіл на будівництво), так і багаторазового застосування (ліцензія, водійське посвідчення, цивільний договір). Судові рішення також можна віднести до ненормативних правових актів.
Нормативні та індивідуальні правові акти є джерелами права, тобто формують права та обов'язки суб'єкта права - правоспособного особи. Не слід порівнювати ступінь обов'язковості індивідуальних і нормативних правових актів для виконання конкретною особою - вони однаково обов'язкові. Але тільки за умови дотримання встановленої процедури прийняття правових актів і відсутності протиріччя правовим актам, що має більшу юридичну силу.
Система законодавства суворо ієрархічна - нормативні акти нижчого рівня ієрархії не повинні суперечити нормативним актам, вищого ступеня ієрархії. Індивідуальні правові акти взагалі не повинні суперечити актам нормативним, якщо тільки інше спеціально не обумовлено відповідним нормативним актом. За юридичною силою всі нормативні акти поділяються на дві великі групи: закони і підзаконні акти. Провідна роль належить закону.
Закон - нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу, приймається в особливому порядку і виражає державну волю з ключових питань життя суспільства.
Вища юридична сила закону означає наступне:
- Всі інші правові акти повинні виходити із законів і не суперечить їм, у випадку розбіжності акту з законом діє закон, а суперечить йому акт не має юридичної сили;
- Закони не підлягають затвердженню якимось іншим органом;
- Крім органу, який видав закон, ніхто не може його скасувати або змінити.
Види законів:
- Конституція (закон законів) - основний, установчий політичний правовий акт, що закріплює конституційний лад, права і свободи людини і громадянина, визначає форму правління і державного устрою, що засновує федеральні органи державної влади;
- Федеральні конституційні закони приймаються з питань, передбачених і органічно пов'язаним з Конституцією;
- Федеральні закони - це акти поточного законодавства, присвячені різним сторонам соціально-економічної, політичної і духовного життя суспільства;
- Закони суб'єктів Федерації - видаються їх представницькими органами та розповсюджуються тільки на відповідну категорію.
Російська Федерація складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів РФ. Республіка (держава) має свою Конституцію і законодавство. Край, область, місто федерального значення, автономна область, автономний округ мають свої статути і законодавство. Суб'єкти РФ приймають такі закони, які не повинні суперечити федеральним законам або скасовувати їх дію.
Підзаконним є нормативно-правовий акт, що видається на основі та на виконання закону. Він видається в межах компетенції виконавчим органом державному влади, не повинен суперечити
законом, але може і повинен його розвивати, конкретизувати, доповнювати.
Види підзаконних актів:
- Укази і розпорядження Президента РФ (другі, на відміну від перших, приймаються більше з процедурних, поточних питань);
- Постанови і розпорядження Уряду РФ - акти виконавчого органу держави, наділеного широкою компетенцією по управлінню суспільними процесами;
- Накази, інструкції, положення міністерств, відомств, державних комітетів регулюють, як правило, суспільні відносини, що знаходяться в межах компетенції даної виконавчої структури;
- Рішення і ухвали місцевих органів державної влади;
- Рішення, розпорядження, постанови місцевих органів державного управління;
- Нормативні акти муніципальних (недержавних) органів;
- Локальні нормативні акти - це нормативні приписи, ухвалені на рівні конкретного підприємства, установи та організації (правила внутрішнього трудового розпорядку).
Залежно від особливостей правового становища суб'єкта правотворчості всі нормативні акти поділяються на:
- Нормативні акти державних органів;
- Нормативні акти інших соціальних структур (муніципальних органів, профспілок, акціонерних товариств, товариств і т.п.);
- Нормативні акти спільного характеру (ГО та інших соціальних структур);
У залежності від сфери дії нормативні акти ділять на:
- Загальнофедеральні - нормативні акти суб'єктів Російської Федерації;
- Нормативні акти органів місцевого самоврядування - локальні нормативні акти.
Залежно від терміну дії нормативні акти класифікуються як:
- Нормативні акти невизначено-тривалої дії;
- Тимчасові нормативні акти.
2. Фізичні та юридичні особи як суб'єкти цивільних правовідносин
Учасники регульованих цивільним законодавством відносин іменуються суб'єктами цивільного права. Найважливішими суб'єктами цивільного права в силу ст. 2 Конституції є громадяни (фізичні особи). Громадяни як суб'єкти цивільного права володіють цивільною правоздатністю і дієздатністю.
Здатність мати цивільні права і нести цивільні обов'язки утворює громадянську правоздатність громадян. Правоздатність виникає з моменту народження громадянина, покриває його протягом усього життя і припиняється смертю.
Факти народження і смерті особи реєструються в органах реєстрації актів громадянського стану. Якщо відомо, що людина померла, але запис про це відсутня, факт реєстрації смерті особи встановлюється у судовому порядку.
Сукупність цивільних прав і обов'язків, якими може володіти громадянин, утворює зміст цивільної правоздатності. У загальному вигляді зміст правоздатності громадян визначено у ст. 18 ГК.
Громадяни можуть мати майно на праві власності; успадковувати і заповідати майно; займатися підприємницькою і будь-який інший не забороненої законом діяльністю; створювати юридичні особи самостійно або спільно з іншими громадянами і юридичними особами; здійснювати будь-які не суперечать закону угоди та брати участь у зобов'язаннях; обирати місце проживання ; мати права авторів творів науки, літератури і мистецтва, винаходів та інших охоронюваних законом результатів інтелектуальної діяльності; мати інші майнові та особисті немайнові права.
Громадянин набуває і здійснює права та обов'язки під своїм ім'ям. Право на ім'я є невід'ємним правом громадянина і засобом індивідуалізації особистості. Придбання прав і обов'язків
під ім'ям іншої особи не допускається.
Ім'я, прізвище та по батькові зазвичай даються особі батьками при народженні та підлягають реєстрації. Однак громадянин має право змінити свої ім'я, прізвище та по батькові. В даний час діє порядок, визначений Федеральним законом від 15.11.1997 № 143-ФЗ «Про актах громадянського стану». Зроблені зміни підлягають реєстрації. Закон встановлює необхідність повідомлення особою своїх боржників і кредиторів про зміну імені. Особа, що здійснює підприємницьку діяльність на основі виданої йому ліцензії, зобов'язане у разі зміни імені та інших паспортних даних переоформити ліцензію.
Важливим конституційним правом, що знайшли закріплення в ЦК, є право на вільний вибір місця проживання. Порядок реалізації і захисту цього права встановлено у Законі РФ від 25.06.1993 «5242-1« Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації ». Місцем проживання громадянина є місце, де він постійно або переважно проживає.
Одне з властивостей правоздатності особи - її невідчужуваність. Це означає, що громадянин не може навіть у добровільному порядку відмовитися або обмежити свою правоздатність. Можна не реалізовувати ті чи інші права, але не можна відмовитися від можливості їх мати. Наприклад, можна не залишати заповіту, але не можна відмовитися від можливості заповідати майно. Недійсне дане особою обіцянку не звертатися за захистом свого права до суду і т.п.
Здійснення правоздатності відбувається на основі розсуду громадянина. Суб'єкти мають свободу вибору конкретних способів реалізації правоздатності, підстав встановлення прав та обов'язків. Громадяни повинні здійснювати свої права розумно і сумлінно, не зловживати своїми правами на шкоду іншим учасникам цивільного обороту.
Учасники цивільних правовідносин передбачаються сумлінними, поки не доведено протилежне.
Ніхто не може бути обмежений у правоздатності інакше, як в прямо передбачених законом випадках. Цивільні права можуть бути обмежені тільки на підставі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.
Для участі у майновому обороті суб'єкти цивільного права крім правоздатності повинні володіти також дієздатністю. Дієздатність визначається, як здатність особи своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх, нести відповідальність за зобов'язаннями. Недієздатний громадянин набуває права і обов'язки не сам, а за допомогою дій осіб, що представляють його інтереси (законних представників).
Поняття цивільної дієздатності включає в себе не тільки здатність здійснювати правомірні дії, але і нести відповідальність за них. Наявність дієздатності передбачає свідомі, розумні й самостійні дії громадян, які повною мірою віддають звіт у своїх діях і керують ними. Тому дієздатність залежить від віку і психічного стану особи.
За загальним правилом цивільна дієздатність виникає у повному обсязі з настанням повноліття, тобто з вісімнадцяти років. З цього правила є два винятки. Перше пов'язане зі вступом у шлюб до досягнення вісімнадцяти років [1]. Придбана в результаті укладення шлюбу дієздатність зберігається в повному обсязі і в разі розірвання шлюбу до досягнення вісімнадцяти років. Друге - з оголошенням неповнолітнього громадянина емансипованим. тобто повністю дієздатним. В інших випадках неповнолітні визнаються частково дієздатними. Так, особи у віці від 6 до 14 років вправі самостійно вчиняти лише дрібні побутові правочини, а також угоди в межах коштів, отриманих ними на «кишенькові» витрати. Неповнолітні у віці від 14 до 18 років крім зазначених вище можливостей можуть самостійно розпоряджатися своїм заробітком, вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними, мати і здійснювати авторські права.
При наявності передбачених у законі умов як повністю дієздатні, так і частково дієздатні громадяни можуть бути обмежені у дієздатності. Якщо, наприклад, підліток витрачає свій заробіток чи стипендію на шкоду своєму здоров'ю (на придбання спиртних напоїв, наркотиків, грає в азартні ігри и.т.) або без урахування потреб у харчуванні чи інших необхідних речах, зацікавлені особи (батьки, законні представники, органи опіки та піклування) можуть звернутися до суду з клопотанням про обмеження або позбавлення неповнолітнього права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами.
Громадянин, який не може розуміти значення своїх дій внаслідок психічного розладу, може бути визнаний недієздатним. Сам факт захворювання не є достатньою підставою для визнання особи недієздатною навіть за наявності довідки лікувального закладу, що підтверджує захворювання. Рішення про визнання громадянина недієздатні вправі винести тільки суд. Над недієздатною громадянином встановлюється опіка. У разі одужання особи суд визнає його дієздатним і встановлена ​​опіка скасовується.
Поряд з громадянами учасниками цивільних правовідносин є організації, наділені статусом юридичної особи. Конструкція юридичної особи характеризує організацію як самостійного учасника майнового обороту. Вона служить основним правовим способом регулювання участі організацій у цивільно-правової діяльності. Юридична особа є передбачений законом правової ознака організації, володіння яким в установленому порядку дає їй можливість самостійно брати участь у цивільному обороті.
Стаття 48 ЦК РФ містить таке визначення юридичної особи: Юридичною особою визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відособлене майно і відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки , бути позивачем і відповідачем у суді.

Ознаки юридичної особи:
- Організаційна єдність - наявність внутрішньої структури організації (органів управління, наділених певними повноваженнями). Зовні ця ознака проявляється у наявності установчих документів, в яких визначається найменування, місце знаходження юридичної особи, порядок управління його діяльністю і компетенція органів управління, права та обов'язки засновників;
- Майнова відокремленість означає наявність у організації майна на праві власності або іншому речовому праві. На етапі створення юридичної особи повинен бути сформований статутний (складовий, пайовий) капітал, який відображає той мінімальний розмір майна, який необхідний для ведення господарської діяльності і гарантує інтереси кредиторів. Всі закріплене за юридичною особою майно має бути отраженно на самостійному балансі або в кошторисі. Зовні дана ознака відображається у наявності коштів на розрахунковому рахунку організації в банківській установі;
- Самостійна відповідальність за своїми зобов'язаннями припускає, що учасники (засновники) юридичної особи за її боргами не відповідають, як і сама юридична особа не відповідає за зобов'язаннями своїх засновників.
- Право виступати в цивільному обороті від власного імені. Ім'я юридичної особи необхідно для його індивідуалізації і полягає в його найменуванні, закріпленому в установчих документах. Укладаючи угоди, виступаючи в суді в якості позивача або відповідача, юридична особа формально набуває цивільних прав і обов'язків для себе, а не для вхідних в нього фізичних осіб.
Дієздатність юридичної особи визначається, як можливість своїми діями набувати і реалізувати громадянські права і обов'язки. Юридична особа набуває прав і бере на себе обов'язки через свої органи, яких призначають чи обирають у відповідності з законом і установчими документами. Юридичні особи, утворені як товариства, можуть приймати права та обов'язки через своїх учасників. Особливістю правового становища юридичної особи як суб'єкта цивільного права полягає в тому, що його правоздатність і дієздатність виникають одночасно з моменту його державної реєстрації, внаслідок чого в Цивільному кодексі РФ не вживається поняття дієздатність юридичної особи. Правоздатність юридичної особи виникає в момент завершення його ліквідації та виключення з державного реєстру юридичних осіб.
Всі юридичні особи можуть бути класифіковані за різними підставами.
За характером діяльності розрізняють комерційні та некомерційні організації.
Комерційними є організації, що мають як основну мету своєї діяльності одержання прибутку (п.1 ст. 50 ЦК РФ) і розподіляють отриманий прибуток між своїми учасниками. До них відносять господарські товариства і суспільства, виробничі кооперативи і державні та муніципальні унітарні підприємства (п. 2 ст. 50 ГК РФ). Даний перелік комерційних організацій за чинним законодавством є вичерпним.
У залежності від організаційно-правової форми комерційні організації діляться на такі види:
- Повні товариства - організації, що мають складеного капіталу, розділений на частки, що представляють собою договірні об'єднання підприємців, які несуть відповідальність за зобов'язаннями товариства, що належить їм майном, і які передбачають їх особисту участь у справах товариства;
- Товариства на вірі (або командитні товариства) - товариства, які з двох категорій учасників: повних товаришів, солідарно несуть повну відповідальність за зобов'язаннями товариства, і вкладників (коммандистов), які несуть лише ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства в межах сум внесених ними вкладів і не беруть участь у здійсненні підприємницької діяльності товариства;
- Товариства з обмеженою відповідальністю - організації, що мають статутний капітал, поділений на частки, що представляють собою об'єднання капіталів і що не припускають особистої участі членів суспільства у його справах. Учасники товариства не відповідають за його зобов'язаннями;
- Товариства з додатковою відповідальністю - господарські товариства, статутний капітал яких поділений на частки і учасники яких солідарно несуть додаткову відповідальність за боргами товариства у розмірі, кратному вартості їх вкладів у статутний капітал, а також несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства в межах своїх вкладів ;
- Акціонерні товариства (відкриті і закриті) - господарські товариства, утворені одним або декількома особами, що не відповідають за зобов'язаннями товариства, але які мають ризик збитків у межах вартості приналежних їм акцій. Акціонерне товариство, учасники якого можуть відчужувати належні їм акції без згоди інших акціонерів, визнаються відкритим акціонерним товариством. Таке суспільство вправі проводити відкриту підписку на випущені їм акції та їх продаж на умовах, встановлених законом і іншим правовими актами. Акціонерне товариство, акції якого розподіляються тільки серед його засновників або іншого заздалегідь визначеного кола осіб, визнаються закритим акціонерним суспільством. Воно не має права проводити відкриту підписку на випущені ними акції. Акціонери закритого акціонерне товариства мають переважне право придбання акцій, що продаються іншими акціонерами цього товариства.
- Крім названих комерційних організацій можуть бути створені у формі виробничого кооперативу - об'єднання осіб (не менше п'яти) для власного ведення підприємницької діяльності на засадах їх особистого трудового та іншої участі, майно якого складається з паїв члена кооперативу;
- Унітарним підприємством визнається комерційна організація, не наділена правом власності на закріплене за ним власником майно (ст. 113 ГК РФ). Майно унітарного підприємства неподільне і не може бути розподілено за депозитними вкладами (часток, паїв), в тому числі між працівниками підприємства. У формі унітарних підприємств можуть бути створені тільки державні та муніципальні підприємства. Майно такого підприємства перебуває відповідно в державній або муніципальній власності і належить йому на праві господарського відання або оперативного управління;
Некомерційними є організації, що не мають в якості основної мети своєї діяльності одержання прибутку і не
розподіляють отриманий прибуток між своїми учасниками.
Юридичні особи, які є некомерційними організаціями, можуть створюватися у формі споживчих кооперативів, громадських і релігійних організацій (об'єднань), фінансованих власником установ, благодійних та інших фондів, а також в інших формах, передбачених законом.
Публічно-правові утворення - особлива група суб'єктів цивільного права, до якої входять Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти. Будучи суб'єктами влади, вони в цивільних правовідносинах беруть участь на рівних засадах з іншими суб'єктами цих відносин (ст. 124 ЦК РФ). Відповідальність у випадку порушення цивільно-правових зобов'язань реалізується ними за рахунок коштів державної скарбниці або відповідно муніципальної скарбниці.

3. Адміністративне правопорушення: поняття, ознаки, склад
Адміністративне правопорушення - протиправне, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність фізичної або юридичної особи, за яке КпАП [2] або законами суб'єктів РФ встановлена ​​адміністративна відповідальність. За адміністративні правопорушення передбачені адміністративні покарання.
Адміністративним покаранням визнається міра відповідальності за адміністративне правопорушення. КпАП визначає такі види адміністративних покарань: попередження; адміністративний штраф; оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення; конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення; позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративний арешт, адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства; дискваліфікація; адміністративне призупинення діяльності.
Адміністративна відповідальність настає, якщо правопорушення за своїм характером не тягне за собою відповідно до чинного законодавства кримінальної відповідальності.
Характерні риси (ознаки) адміністративного правопорушення:
- Діяння - акт вольового поведінки, він містить в собі два аспекти поведінки: дію або бездіяльність. Дія є активне невиконання обов'язки, законного вимоги, а також порушення заборони (наприклад, порушення прав полювання, не зупинка транспортного засобу на вимогу уповноваженої посадової особи ДАІ і т.д.). Бездіяльність є пасивне невиконання обов'язки (наприклад, невиконання правил пожежної безпеки, неприйняття землекористувачами заходів по боротьбі з бур'янами і т.д.). Часто одні і ті ж обов'язки можуть бути порушені як дією, так і бездіяльністю (наприклад, порушення правил охорони водних ресурсів).
- Протиправність полягає у вчиненні діяння, що порушує норми права. Норми права - загальнообов'язкове, формально визначене правило поведінки, встановлене і що забезпечує державою і спрямоване на врегулювання суспільних відносин, можуть належати не тільки до адміністративного, але і до ряду інших галузей права. Принципово те, що дотримання відповідних норм охороняється заходами адміністративної відповідальності. Це, крім адміністративного, можуть бути норми конституційного, фінансового, цивільного, трудового та інших галузей права. Так, при безбілетному проїзді не виконується договір перевезення, при ухиленні від сплати податку - норми фінансового права. Діяння, що не є протиправним, не може утворити адміністративного правопорушення і спричинити адміністративну відповідальність.
- Винність діяння означає, що воно зовсім навмисно або з необережності. Наявність провини - обов'язковий ознака адміністративного правопорушення, відсутність вини виключає визнання діяння адміністративним правопорушенням, в тому числі, при його формальної протиправності. Наприклад, несамовитий громадянин порушує правила, встановлені для пішоходів. Адміністративна відповідальність за діяння також належить до безумовним ознаками адміністративного правопорушення. Їм визнається тільки те діяння, за яке законодавством передбачена адміністративна відповідальність.
- Караність полягає в загрозі застосування і в реальному застосуванні заходів державного примусу до винних у вчиненні адміністративного проступку. Ця ознака, як це видно з ст. 2.1 КпАП, вказує, що за вчинення адміністративного проступку передбачається адміністративна відповідальність, тобто застосування адміністративних покарань, а не кримінально-правових та інших заходів впливу. Караність як ознака будь-якого протиправного діяння органічно включає в себе два елементи: по-перше, загрозу як потенційну можливість застосування покарання у випадку, якщо правопорушення вчинено, і, по-друге, адміністративне покарання, якщо правопорушення вже скоєно. Передбачена ст. 2.9 Кодексу РФ можливість передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд товариського суду, громадської організації або трудового колективу не заперечує ознака караності, а, навпаки, свідчить про розширення державою арсеналу засобів боротьби з адміністративними проступками. Інше уявлення про важливість громадського впливу (думки) у боротьбі з правопорушеннями призвело б до недооцінки принципу невідворотності покарання, превентивної ролі правових норм і виховного впливу органів громадськості і трудових колективів.
Ознаки адміністративного правопорушення слід відрізняти від його
юридичного складу. Розуміння цього питання має не стільки практичне значення. За наявності всіх ознак може бути відсутня складу адміністративного правопорушення, що виключає законність притягнення до адміністративної відповідальності. Наприклад, порушення правил дорожнього руху особою, яка не досягла 16-річного віку, означає вчинення ним адміністративного правопорушення, але ця особа не
підлягає адміністративній відповідальності, бо в його дії немає складу адміністративного правопорушення, так як суб'єктом його визнаються особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку.
Склад адміністративного правопорушення - сукупність закріплених нормативно-правовими актами ознак (елементів), наявність яких може спричинити адміністративну відповідальність. Ознаками (елементами) складу адміністративного правопорушення є: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона.
Об'єктом є суспільні відносини, що складаються в сфері державного управління та охоронювані заходами адміністративної відповідальності. Практично в якості об'єкта виступають конкретні норми, приписи, законні вимоги, заборони. Це означає, що форми вираження конкретних об'єктів можуть бути різні. Наприклад, дрібне хуліганство полягає в посяганні на громадський порядок, але виражатися воно може в здійсненні дій, приблизний перелік яких дано у формулюванні поняття «дрібне хуліганство», викладено в законі. Причому закон прямо не встановлює заборони на їх вчинення, а робить це шляхом встановлення за це адміністративної відповідальності.
Об'єктивну сторону характеризує сукупність зовнішніх ознак та обставин поведінки порушника (наявність протиправної дії або бездіяльності, протиправних наслідків, причиною зв'язку між протиправною дією (бездіяльністю) і наслідками). При цьому для складу адміністративного проступку у окремих випадках, передбачених законом, не потрібно наявності всіх зазначених ознак. Є адміністративні проступки, які не супроводжуються заподіянням шкідливих наслідків матеріального характеру. Вони є протиправним і шкідливі об'єктивно, самим фактом вчинення заборонених правом дій - лихослів'я або поява в нетверезому стані в громадських місцях, порушення правил паспортної системи і т.д. Для таких проступків характерно і відсутність причинного зв'язку.
У той же час адміністративна відповідальність може наступити і за заподіяння шкоди. При цьому обов'язковим елементом складу проступку буде наявність протиправних наслідків та причинного зв'язку між ними і протиправним діянням. Заподіяння шкоди може супроводжувати як протиправна дія, так і протиправну бездіяльність.
Багато адміністративні проступки, особливо порушення громадського порядку, характеризує не тільки особливість дій порушника, включаючи, наприклад, повторність, а й обстановка, час, місце їх вчинення, а в деяких випадках і спосіб вчинення. Наприклад, вчинення правопорушення у присутності великої кількості людей, під час нічного відпочинку трудящих (з 23 до 7 годин), у строки, не призначені для полювання чи риболовлі, з використанням недозволених знарядь лову - заколовши, мереж з меншим розміром чарунок, застосуванням вибухових матеріалів, електроструму і т. п.
У законодавстві такі випадки обумовлюються (наприклад, ст. 20.1 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення) і тому вони повинні враховуватися правозастосовчої до практики повноважних органів.
Суб'єктами адміністративного правопорушення зізнаються:
- Фізичні особи;
- Організації, тобто юридичні особи
Серед фізичних осіб різняться:
- Громадяни - посадові особи, водії транспортних засобів, працівники торгівлі та ін Так, посадові особи в їх якості визнаються суб'єктами адміністративних правопорушень, пов'язаних з недотриманням встановлених правил, забезпечення і виконання яких входить до їх службових обов'язків. При цьому посадові особи підлягають адміністративній відповідальності не лише за власні дії або бездіяльності, а й підлеглих працівників, які порушують відповідні правила. За інші адміністративні правопорушення вони несуть відповідальність на загальних підставах.
- Інші, дуже різноманітні категорії осіб, визнаних суб'єктами адміністративного правопорушення з урахуванням особливостей їх правового становища, виконуваних професійних, соціальних функцій, стану здоров'я, приналежністю до релігійних об'єднань. До цієї групи належать військовослужбовці строкової служби, вагітні жінки, які мають дітей до 14-річного віку, інваліди II і I груп, неповнолітні. Так, до військовослужбовців строкової служби не може застосовуватися за адміністративне правопорушення штраф, до вагітних жінок не може застосовуватися арешт і т. п. Кодекс РФ про адміністративні правопорушення у загальній формі визначає, що адміністративної відповідальності підлягають осудні особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення 16 -річного віку
Особливе питання про юридичних критеріях відмежування зовні схожих злочинів та адміністративних правопорушень. Практична потреба в цьому визначається тим, що адміністративна відповідальність за правопорушення настає, якщо вона за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до чинного законодавства кримінальної відповідальності (ст. 10 КпАП РРФСР).
Такі юридичні критерії містяться в кримінальному та адміністративному законодавстві і можуть відноситися в об'єкту, об'єктивній стороні, суб'єкту і суб'єктивній стороні складів відповідних правопорушень. Наприклад, закон визначає, що суб'єктом певних злочинів визнається особа, яка досягла 14-річного віку, адміністративного правопорушення - тільки особи, які досягли 16-річного віку; порушення правил безпеки руху особами, які керують транспортними засобами, що спричинили заподіяння потерпілому легкого тілесного ушкодження - адміністративне правопорушення, а ті самі дії, що спричинили заподіяння тяжкого або середньої тяжкості шкоди людині - злочин. Тому для визначення характеру правопорушення, його юридичної природи необхідний ретельний порівняльний аналіз положень законодавства, що встановлює відповідальність за їх вчинення.
Суб'єктивна сторона - це психічне ставлення особи до здійсненого їм діяння і його наслідків у момент вчинення проступку. Її утворює: вина порушника, мета і мотив скоєного діяння (схема 22).
Вина може виражатися у формі умислу або необережності. У ст.2.2
Кодексу РФ про адміністративні правопорушення зазначено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії або бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускав настання цих наслідків.
Необережна вина в адміністративних правопорушення, як правило, виражається у формі недбалості, яка характеризується тим, що в результаті легковажності чи необачності порушник не усвідомлює антигромадський характер своєї поведінки, хоча в силу певного віку, розумового розвитку, життєвого досвіду він міг і повинен був усвідомлювати, що його дії є антигромадськими і суперечать вимогам правових норм (ст. 2.2 КоАП РФ).
При встановленні форми вини у значної частини адміністративних проступків встановлюється лише ставлення порушника до фактично досконалим їм діям (дрібного розкрадання, порушень правил зберігання вогнепальної зброї, правил протипожежної безпеки, карантинних правил і т.п.) і не розглядається його ставлення до шкідливих наслідків, оскільки вони не завжди можуть сприйматися як реальний результат антигромадської поведінки.
4. Завдання
Роботодавець звернувся до суду з позовом до працівника - водію «Трансрегіон» про відшкодування матеріального збитку (прямого дійсного збитку, неодержаного доходу), заподіяної йому внаслідок невиконання працівником трудових обов'язків. Працівник посилається на те, що шкода була завдана не з його вини, так як він сильно захворів (про що є висновок лікаря).
Дайте правову оцінку діям працівника і роботодавця (хто правий в даному випадку). Чи зобов'язаний працівник відшкодувати матеріальний збиток роботодавцю?
Роботодавець посилається на те, що працівник заподіяв йому пряму дійсну шкоду і згідно зі ст. 238 ТК РФ «Про матеріальну відповідальність працівника за шкоду, заподіяну роботодавцю» працівник зобов'язаний відшкодувати роботодавцеві заподіяну шкоду. Однак, під прямою дійсною шкодою розуміється реальне зменшення наявного майна роботодавця або погіршення стану вказаного майна, а також провести витрати або зайві виплати на придбання або відновлення майна. Отже, працівник не зобов'язаний відшкодовувати матеріальні збитки заподіяної внаслідок невиконання трудових обов'язків. І згідно з тією ж ст. 238 ТК РФ «Про матеріальну відповідальність працівника за шкоду, заподіяну роботодавцю» неодержані доходи (упущена вигода) стягненню з працівника не підлягають.

Список використаної літератури та нормативного правового матеріалу
1. Пугинський Б.І. Правознавство: підручник / Б.І. Пугинський. - 2-е вид., Перераб. і доп .- М., 2007. - 462 с.
2. Гамова А.М. Суспільствознавство для майбутніх юристів: навчальний посібник / А.М. Гамова. - М., 2003. -366 С.
3. Князєва В.М., Обществознание для абітурієнтів / під ред. В.Н. Князєва, Л.Ш. Лозівського. - М., 2003. -509 С.
4. Підвисоцький П.Т. Дія законів та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, по колу осіб, у часі і в просторі / / Трудове право. - 2004. - N 8. - С. 54.
5. Теорія держави і права. Підручник для ВУЗів. Курс лекцій. / Под ред. Малько А.В. і Матузов Н.І. - М.: 2003. -654 С.
6. Хропанюк В.Н. Теорія держави і права. Підручник для вузів. Вид. 2-е перероб. і доп. / Под ред. проф. Стрекозова. -М.: Інтерстиль, - 2001 .- 367с.